¿Por qué las cuotas de GENERO?

La historia humana no es solo de los hombres ni solo de las mujeres. La historia es de ambos.

Muy importante es definir la significación de ambos en las distintas sociedades y en los  momentos de su historia, pero más importante aún es definir este momento, en donde las democracias en el mundo,  significan la representación y participación de todos sus ciudadanos sin excepción.

Nada es comprensible en torno a las medidas afirmativas a favor de las mujeres, si no se entiende la historia vivida por siglos en la que se describe claramente los roles de ambos sexos.

Igual es necesario comprender lo que es una “Acción Afirmativa” y darnos cuenta que aunque sea de forma temporal, la discriminación positiva es necesaria para hacer valer la democracia; saber que con este nombre se denominan las medidas que permiten la eliminación de las asimetrías e inequidades entre los diferentes conglomerados sociales.

La Acción Afirmativa es una norma legal, una decisión judicial, una política pública o una directriz oficial cuya puesta en práctica busca lograr la igualdad de oportunidades para las mujeres, los pueblos indígenas o afrodescendientes u otras poblaciones socialmente discriminadas en relación con las socialmente favorecidas; su formulación parte del reconocimiento de la existencia de modelos y prácticas de discriminación, desventaja y exclusión social, y de la necesidad de un cambio de mentalidad tanto de los poderes públicos como de las personas y entidades privadas.

De allí que la acción afirmativa responde a una necesidad temporal, obligatoria y legal; no es un fin en sí misma ni debe perjudicar a terceros. Es un mecanismo para neutralizar los desequilibrios derivados de la etnia, el género o la condición socioeconómica, entre otras causas de discriminación, de modo que ante una oportunidad (educativa, de empleo, de postulación a un puesto de elección, etc.), en una situación de paridad, se escoja a la persona que pertenece a una población discriminada.

Estas medidas tienen su origen en Estados Unidos, en el campo laboral, para favorecer a la población negra de donde se extendió a otros ámbitos y otras poblaciones.

Debido a esa historia profunda de las mujeres, su actividad fuera del hogar es un símbolo de este momento histórico que vivimos hoy.  Mirando hacia atrás constatamos que las mujeres son nuevas en su participación social y política, y eso les da una enorme desventaja: Uno, porque el hombre no termina de aceptar el tener que compartir con mujeres los espacios de poder. Dos porque las mismas mujeres no están dispuestas a tener que librar una guerra de género por algo que simplemente les corresponde. El número de mujeres dispuestas a participar en estas actividades es aún muy limitado comparado con el gran número de hombres.

Desde inicios de la década de los 80s la cuestión de la igualdad de oportunidades para las mujeres y su expresión en la legislación establecida en cada país adquirieron diferentes tratamientos.

Las recomendaciones elaboradas por las Naciones Unidas desde finales de los años 70s, dieron origen en los documentos que este organismo diseñó para comprometer a los países a incluir mujeres es espacios de toma de decisión: Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (1979). Recomendaciones y Plataformas de Acción de las Conferencias Mundiales de Nairobi en 1985, y Beijín en 1995.

Tres tipos de estrategias institucionales se sugirieron para la promoción de las mujeres en los procesos de decisión política: Uno, los Planes y Programas de Igualdad. Dos, Oficinas para la Mujer desde los poderes Ejecutivos,  y tres: Acciones Afirmativas o cuotas en el sistema legal.

De estas tres estrategias, la introducción de Acciones Afirmativas fue la más eficaz en términos de la ampliación de los márgenes de representación por género, al incrementar la participación femenina en las cámaras.

Estas acciones cumplen con el objetivo de garantizar que las mujeres estén suficientemente representadas en condiciones equitativas de competitividad, cuando por cualquier razón, la composición del legislativo aparece vulnerada en términos de género.

Las leyes que establecen cuotas para mujeres comenzaron a utilizarse en la década de los 90s en América Latina. El principal objetivo de estas medidas fue el de promover una mayor participación de las mujeres en los parlamentos, debido a su poca presencia. Así es como se dio inicio a las acciones que permitieron un trato diferencial para las mujeres y su derecho a participar, a través de su inclusión en listas partidistas a cargos colectivos.

Sin duda ha habido avances, pero aún es necesario impulsar a las mujeres con mayor fuerza.  

Con tristeza vemos la forma en que México se aleja aún más de naciones como Argentina, Costa Rica, Cuba, Perú, Tanzania, Mozambique y Ruanda, que han logrado significativos avances en cuotas de género. En la actual Legislatura mexicana (2009) existen 138 diputadas, 27.6 por ciento del total de curules en San Lázaro. En estos próximos comicios (2012) esperamos mayor presencia femenina, pese al ineficiente esfuerzo de los distintos partidos por incluirnos.

Con esta información podremos entender los factores que han condicionado históricamente  el pasado de las mujeres (y en gran medida continúan limitándola),  impidiendo la “Equidad”,  cuyo objetivo es llegar a la igualdad entre géneros.

Por otro lado, estas líneas permitirán también conocer la metodología que ha dado paso al cumplimiento de un principio democrático, la representación de todos los actores sociales: “La democracia es un orden autofundado, son las mismas personas (hombres y mujeres) que conforman la sociedad, y quienes deciden el orden que aceptan para vivir y lo transforman cuando lo consideren conveniente. Por eso la democracia requiere de la participación de todos, todos los miembros de la sociedad”

(Género e Historia: Joan Wallaceh Scott – Fondo de Cultura Económica / UACM – 2008

Mujeres y Política en América Latina – Nélida Archenti/ María Inés Tula- Heliasta Ediciones – Argentina 2008)